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核电之家

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[微信热议] 转载:最低价中标——未来核电建造竞争该如何演绎

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有你就好 发表于 2016-5-11 13:32:58 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 核景 于 2016-5-13 08:56 编辑

烦请大家理性探讨,不攻击、不泄密,共同促进核电建设良性推进。
管理员标注
2016年5月11日
最低价中标——未来核电建造竞争该如何演绎
经闻某西南新建核电工程已决标,项目最终选择了最低价承包商,对于最低价中标的形式,也屡见不鲜。但对于国家重点工程的核电站,是否合理?核电站这种关乎公众生命、社会责任的工程,最低价中标,是否对核电站安全性带来影响,“保守决策、安全第一”核安全文化是否受到影响?是否存在恶意竞争?谁将成为恶性竞争的受害者?
国内核电产业发展三十多年以来,核电站建造水平和技术已日趋成熟,核电走出去也迎来了曙光,成绩来之不易。最低价中标,势必改变核电站建造竞争模式,对相对良好的核电建造生态环境的带来冲击,未来核电建造竞争该如何演绎?是我们核电产业值得深思的?
核电无小事,作为核电站建设,选择承包商是以价格为基准还是以实力为依据,物美价廉的产品,是最受欢迎的。然特定产品,就有特定模式,作为核电建造,不管是公众还是社会,都赋予了“核安全高于一切”的要求。基于此,有以下几方面进行探讨:
观点一:选择奔驰级核安全企业还是大众级核安全企业
科学合理的选择一家核电施工单位,是核电站建设的有力保障,一个有经验的核电建造承包商,应是经过多年核电施工经验的传承,具有强烈的核安全文化意识,一个企业的核安全文化水平高低,直接就代表了这个企业的核电管理水平,其建造产品也与之相同。这就如同我们在选择安全可靠的汽车品牌一样,是选择奔驰还是大众,我想奔驰和大众他们的文化积淀肯定不同,企业的工匠精神、精益求精的理念也存在差异,其最终产品的质量层次就相差甚远,核电建造也是一样的,是选择奔驰级核安全企业还是选择大众级核安全企业?
观点二:核电建造最低价中标、用什么来守护核安全。
众所周知,低于成本价中标,将带来工程质量等风险,尤其是核电站建设,由于其安全性和保守性,管控环节多,资源投入大,有许多必要而且必须投入,不能简单与普通工程管理相比较;再者业界都明白最低价中标不外乎靠后期变更索赔、低质、简化必要流程等手段获取效益,同时影响工期增加管理成本。这些问题产生不仅影响项目推进,更对工程建造质量造成隐患。这些因素是否影响核电站运营安全,乃至核安全?
观点三、核电产业链的影响,如何全心全意服务工程
最低价中标,再一次印证了“没有永久朋友,只有永久的利益”,听闻本次的最低价中标,打破了以前业主单位与承包商之间的产业联盟,业主单位放弃了多年的良好的合作伙伴,是否对双方的产业链深度合作带来影响?会不会对各承包商全心全意为业主分忧解难,真心实意的为业主服务带来伤害?
四、遵循客观规律,促进产业发展
核电建造高标准、严要求、建设工期长,建造不仅仅是核电产品,还是一份沉甸甸的社会责任,作为核电站的建设,容不得半点马虎,这种最低价中标,违背了客观规律。在这种竞争环境中,是否影响了核电产业的发展?
核电作为清洁能源,又是国家能源发展战略的项目,国家层面积极提倡走出去,在目前这种竞争环境中,如何将核安全至高无上的理念融入工程建设?在保证核安全的前提下,未来核电建造竞争该如何演绎?

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华龙之约 发表于 2016-5-13 00:32:50 | 显示全部楼层
对于此次防城港二期中建中标,短期内华兴有些人可能一时接受不了,毕竟投入了一些精力,有了一些感情。但是应该理性的看待这次结果,如果不改变后续这样的结果也许还会出现。
广核做出这样的选择,应该是做过评估的,毕竟华龙一号是示范首堆。应该尊重业主的选择,高姿态的做好后续工作。任何问题都要实事求是,有理有据,不能诋毁,也不能妄自菲薄。如果中建电力真的能够以比华兴报价低很多并且将防城港二期建成标杆电站的话,那华兴真要跟中建电力好好学习,或许华兴施工经验丰富,会严格按照规程序办事,核电建设不会出现什么披露,但是在精细化管理等方面确实做的不是太好,对于核电建造质量安全相关的钱花的很足,但是在材料的管理、人员的管理上是否能够运用先进的管理工具降本增效。此次出局,对华兴以及对中核建来说,未必不是一次改革一次机遇。不改变,不求新就会出局。但是此次投标,华兴守住了自己的底线,在低价投标面前,华兴有所选择,坚守自己的价值,选择退出。最终结果是双方选择的结果。因此失落归失落,不埋怨、不要挟。踏实做好自己的工作才是最重要的。毕竟华兴几十年的建造经验,核电建造龙头的名声不是说说的。真心祝愿防城港二期华龙宝宝在华兴建造的基础上茁壮成长。

点评

以我对华兴的了解来看,核安全文化已深入到华兴核电人的骨子里去了! 为了工程质量安全进度,华兴从来不计成本,对现场业主方的所有要求从来都是百依百顺。这也许是实现我国核电良好口碑和运行业绩的前提吧。广核..   发表于 2016-5-13 16:28
支持理性探讨~  发表于 2016-5-13 08:50
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kieshli 发表于 2016-5-12 11:27:31 | 显示全部楼层
本帖最后由 kieshli 于 2016-5-13 16:28 编辑

正确看待得失,练好内功,再创辉煌!
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tsentax 发表于 2016-5-11 18:28:13 | 显示全部楼层
Accounting 发表于 2016-5-11 18:11
有车的朋友,有谁希望石油被中石化垄断?垄断就得接受别人随意定价!说质量不合格的是在打国家的脸麽?难道 ...

打破垄断需要有实力,不是刚入门的弄个随便糊弄,台山停工两个月你不知道。难道每个核电都来一次这样的ZL事件,如果看不到就过去了,复查结果虽说都满意,但是它是一种文化的隐射,核电啊房子,害人!
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水感觉得到JW 发表于 2016-5-11 17:05:32 来自手机 | 显示全部楼层
缩影就是阳江1-4号安装和56号安装,56号安装的承包商能与1-4号安装承包商比么?广核自己说最有说服力了!但是他也只好哑巴吃黄莲吧!
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76610535 发表于 2016-5-11 16:45:30 | 显示全部楼层
民用核电“市场化”可不能是这样个“化”法。追求利益,培养自己的势力不能说有错,但是不能把子孙后代的安全搭进去。一个企业,要有自己的担当,要有自己的责任,不能被眼前利益蒙蔽。
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华龙之约 发表于 2016-5-14 00:04:41 | 显示全部楼层
头条 | 最低价中标,是有损安全?还是打破垄断?

2016-05-13 中国核能



来源:中国核网








编者按

近日,业内的一场竞标结果,引发了激烈的讨论。实际上,关于最低价中标法的讨论由来已久,本期特选取了一篇比较客观、理性的,供大家参考。



合理最低价评标法的应用探讨

鲜万清

台山核电合营有限公司

2014年发表于建设经济




合理最低价评标法在建筑行业中使用广泛。 它能最大限度地节约资金,使招标人达到最佳的投资效益 ,但在实践操作过程中,由于种种原因,该方法的运用往往背离初衷,由此使得很大一部分人对它报怀疑态度 。针对这种情况,本文结合实际工作经验,对合理最低价评标法的优越性 、操作过程中存在的问题及现实操作中存在的问题进行深入分析探讨。




合理最低价评标法的优越性





1

体现了招标采购的公平 、公正的原则





合理最低价评标法对投标企业 的资质和资信要求,主要考察施工方案 、组织设计 、管理水平等进行审核,并据此进行评分,这无形之中为那些具备施工能力但资质不高的企业以公平竞争的机会,鼓励他们通过加强管理,降低成本,获取利润。




2

符合发包方追求利润最大化的经营目标





合理最低价评标法能够满足企业 在实现工程所需功能及质量要求的前提下,最大化的降低建筑 、施工 的投入,满足发包方的利益最大化的经营目标。




3

增加投标的竞争性,有利于承包人加强自身管理





在合理最低价评标法的规则中,承包人若要中标,则需要提升自身的管理水平 、实施精细化管理,降低企业的不必要支出;中标后则需要精心组织施工 ,合理控制现场费用及相关管理费用的支出,提升企业项目管理水平 。 同时也无形之间要求承包人有利于承包人不断改善经营管理,提高技术水平,加强成本核算,提升市场竞争力,提高资源配置效率 。




合理最低价法实际操作过程中存在的问题





1

“ 是否低于成本价”难以确定





评标中的成本评估由于要涉及到投标人的施工组织措施 、管理能力 、材料采购渠道 、财务状况等多方面因素,所以相对比较困难,而且国家或各地区的相关法规中对于如何确定招投标中“ 低于成本”的报价只有模糊的定义,并没有明确的评判标准,评标专家在实际操作中很难衡量和把握,许多地区在实际操作 中也多是处于探索过程中,甚 至有部分投标人就利用这一点趁机混水摸鱼,给评标工作带来了很多麻烦 。




2

投标人如何报出“ 合理的最低 价 ”





最低价评标法提出后,在国内迅速推行,特别在沿海地区,建设项目不论大小,复杂简单,一律采用最低价评标法,由此造成招标人利用买方市场 的优势恶意压价,施工单位为谋生存 ,保证自己能够中标 ,往往进行恶意竞争,报出的价低于施工成本 。




3

如何保证低价中标 、高价索赔 ,确保工程的质量,保障业主切身利益





低价中标的中标人还可能会采取低价中标 、高价索赔等手段来追加投资,致使工程项目的实际建设成本大幅攀升 。另外,由于目前国内的法律及相关规章制度的不键全,国内建筑市场配套环境的不规范,如果投标人能力较弱,一旦发生纠纷,业主的赔偿得不到 落实,切身利益受损 。




完善合理最低价评标法 的措施建议





1

充分进行资格预 审,严格把控好第一关





根据目前国内的法规 、规章及有关规定,一般公开招标工程要进行资格预审 。但在招标实际操作过程 中,对于大型工程或技术复杂 的工程,以及采用经评审的合理最低价评标法的工程,严格资格预审程序则尤为必要 。通过资格预审可以真实了解投标申请人的企业状况 、财务状况 、技术能力 、企业信誉以及有无类似的施工经验等情况 ,淘汰那些不能满 足

工程施工条件的投标申请人,减少招标人评标价段的工作时间和招投标活动的费用,尽可能排除将工程合同授予不合格投标人的风险,避免签约后无理索赔的发生,有效防止工程增加额外费用及互相扯皮局面。




2

设置合理评标方法,提高评标专家评审水平





评标方法设置时,应充分考虑以下因素对投标人工 程成本的影响 :企业性质 ;企业不同的材料采购渠道;企业不同的自有机械设备情况;企业不同的管理水平。评标专家在评审投标人工程成本时应转变评审理 念,提高评审水平,评标专家组在评审过程中综合这些因素后,根据不同企业分别确定不同的工程成本价,再与各自投标报价进行比较,低于自己成本价的作无效标处理 ,在剩余所有的有效标中选择最低价作为中标人,只有这样做才是真 正的公平竞争,也是工程招标的本意。




3

建立诚信体系,把投标人的诚信度作为评标依据之一





在评标过程中,把投标人的诚信度作为评标的一个重要部分,把没有诚信的投标人直接拒之于竞争者行列之外,把工程交给真正有诚信的企业承担 。但需先做好 :(1) 从投标人的资质信誉和履约能力人手,建立诚信体系,将企业的注册资本金 、固定资产等作为企业履行合同的能力加以考核 。(2 ) 对企业依法履行合同,依法纳税,良好的银行信用 ,建设优良工程,做好安全生产,文明施工,依法支付农民工工资等因素 ,作为施工方的资信考核,设定科学合理的评判尺度 ,严格资格预审制度,防止资格预审流于形式 。




4

实行项目法人负责制





项目法人负责制就是项目法人对建设项目的筹划 、筹资,建设实施直至生产经营,归还贷款和债务以及资产的保值增值,实行全过程管理,承担投资风险的责任制度,它既强调权利又强调责任,是权力责任对等的制度,使项目法人清楚自己的责权利,在项目实施过程中积极维护出资人的利益。




5

实行项目法人质量终身负责制





质量 终身负责制是要求建设各方主体依法对建设工程 在合理使用年限内质量负责的制度,要求各建设 主体提高质量意识,强化责任和义务,在工程实施 过程中严把质量关,以保证合理最低价中标后保质保期完成工程 。这两种制度的实行是适合目前国内的建筑 市场发展的需要,也是满足廉政建设需要的一种手段 。




6

建立配套的工程担保与工程保险机制





在我国建设市场长期处于买方市场的客观条件下,施 工企业承担工程施工过程中的技术 、经济 、合同履行等必然风险外,还要承担我国不成熟市场经济环境下承包人被动地位所带来的各种人为风险。而采用合理最低价中标的工程利润微薄,大大降低了承包人 抵御风险的能力,导致承包人违约问题屡屡发生,工程质量得不到保障。 为了规避 因合理最低价中标带来的各种风险,建立配套的工程担保与工程保险机制 已是迫在眉睫 。




结束语






“ 合理最低评标价法 ”除了考虑投标价格因素外,还综合考虑质量 、工期 、施工组织设计 、企业信誉 、业绩等因素,我们可以认为”合理最低评标价法 ”是定量综合评议法与最低投标 报价法相结合的一种方法。它代表着市场竞争的要求和发展方向,通过经济杠杆推动行业和技术进步。特别是在国有资金投资 占主导地位的情况下,“ 合理最低评标价法”能够减少一些人为因素,有利于防止腐败现象在招投标领域的发生,有利于建筑市场的健康发展,有利于建筑产业朝着更好的方向发展 。





参考文献
[1] 杨兴阶,王国柱等.工程施工招标合理最低价评标法的应用探讨[J] .水电与新能源,2011(6 ):4—7.
[2 ] 黄文宏.工程项目施工招标合理低价评标法的应用探讨[J] .中国工程咨询,2011(5 ) :72.

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秋池 发表于 2016-5-13 11:40:30 来自手机 | 显示全部楼层
二局为了挤进来,在台山就已经有点吃不消了,现在用同样的策略挺进西南,势必赌在后期的高价索赔上。但堆型不同,ZGH未必会继续犯同样的错误,所以二局的算盘能否打响,还很难说。
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林间的光 发表于 2016-5-13 11:07:31 | 显示全部楼层
华龙之约 发表于 2016-5-13 00:32
对于此次防城港二期中建中标,短期内华兴有些人可能一时接受不了,毕竟投入了一些精力,有了一些感情。但是 ...

我相信对于一个工期长达几年的大型土建工程,他的承包方在施工过程中可能都会发生这样那样的问题,这可能是一个正常的、客观存在的现象。对于一个员工过万的公司,华兴之前的管理不可能一点问题没有,但是质量一个持续改进的过程,华兴作为最多核岛承建方,他的成绩是不可否定的,经验更是毋庸置疑,核安全文化更是深入人心,质量提升更是有目共睹。
广核之前换了安装承包商,这次又换了土建承包商,这几次的做法很明显是想摆脱中核建。广核想打破原有合作关系,冲击核电市场,可能培养出一个更好的承包商,更有可能使得华龙一号这个肩负历史意义的堆型搁浅,选择一个毫无经验的承包商,这个风险是肯定存在的。核电站泄漏的事件历历在目,历史触目惊心,民众有权利提出质疑,毕竟核安全重于一切,更不希望广西这片土地上出现一片核泄漏隔离区。
最后,希望广核、最终承建方能良性竞争,不要侵犯别公司的知识产权,既然打着不想一家独大、维护市场的名义,请不要去别公司挖人、按摄像头、盗用别公司的程序文件。不管最后谁承建都请对民众负责,守护好核建质量
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从头再来 发表于 2016-5-13 09:55:13 来自手机 | 显示全部楼层
就个人觉得,这次没中标虽然很遗憾,但对于华兴久在核电领域独大这样的国家企业未免不是件好事儿,如果我们还认识不到自己的问题所在并不加以改正,以后得败标事件还会越来越多,甚至华兴名誉受损更严重,作为华兴人我们应该好好反思自己的成本管控模式甚至管理模式,毕竟在市场上各个单位都是平等的竞争主体,业主在比较标底的高低时应该也会权衡这个企业的资质、管理方式和其他方面。送给每个华兴人八个字——居安思危,与时俱 进……希望此次拜标事件在以后不再出现,也算是给我们敲了个警钟,愿华兴以后承包工程多多的,产值和利润大大的,华兴人才流失不再那么多,每个华兴人幸福感归属感越来越强

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支持理性讨论~  发表于 2016-5-13 10:10
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wx_rA6LE1L6 发表于 2016-5-11 14:30:24 来自手机 | 显示全部楼层
想到“蝴蝶效应”放弃了一些恪守,看后续如何演绎…
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千年木脑男 发表于 2016-5-11 14:42:01 来自手机 | 显示全部楼层
这个谁好下定论呢?是不是价廉产品质量就无法保障呢…一切只有事实说话了,虽然不看好中建,不过楼主发帖明显带有情绪和个人主观判断。
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xiaowh 发表于 2016-5-11 14:58:46 来自手机 | 显示全部楼层
这种毫不负责任的低于成本的最低价,对核安全贻害无穷

点评

与“严之又严,细之又细,慎之又慎,谨慎决策“的核安全理念相违背  发表于 2016-5-11 18:38
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神之膦恋 发表于 2016-5-11 15:02:51 | 显示全部楼层
个人是中小市民,这样恶性争下去,会不会出现另一个,南车北车合并之事,现在的高铁和核电是中国2大,必须推出去的产业,这点我想中广核比中核更争着走出去,这样内争下去,估计都难!
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阿伟 发表于 2016-5-11 15:03:43 来自手机 | 显示全部楼层
要知道大众集团旗下品牌有宾利、布加迪、兰博基尼,还有新加入的保时捷,虽然较大众可一点也不大众

点评

从一知晓最低价且半路出家的核建者突然杀进核建队伍,无不让人满脑子的是日本的福岛核辐射,核污水外泄……担忧!关于核电站的建设问题,和给机会让小孩子自己去实践、去体验、去成长不是一回事……  发表于 2016-5-12 14:17
核电安全岂能做试验?竞争是应该的,作为局外人,担心核电建筑带来安全隐患  发表于 2016-5-12 13:59
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